位于河北省保定市淶水縣一渡鎮的一渡龍灣項目,與北京市房山區僅隔一條拒馬河。由于該項目與北京市房山區十渡風景區距離不遠,所以開發商在銷售該項目過程中蹭了十渡風景區的熱度。部分北京外溢需求也是沖著十渡風景區前來該項目買房的。不過,一渡龍灣項目最近卻因為部分購房人要求開發商退款而站在了風口浪尖。

  新京報記者趕到淶水縣進行實地調查,發現一渡龍灣項目依山而建,在青山綠水之間留下一片低層建筑,還有幾棟高層建筑,其中有三棟高層樓五證不全卻已對外銷售。

  一渡龍灣項目的部分高層樓為什么五證不全還能堂而皇之對外售賣?淶水縣相關部門如何治理這種亂象?

  交房時間已過半年,高層樓房仍未完工

  據多位購房者反映,一渡龍灣的開發商是淶水聚亨房地產開發有限公司(以下簡稱“聚亨公司”),聚亨公司在2016年通過北京多家銷售公司推廣一渡龍灣,宣稱“位于房山世界地質公園·4A級風景區十渡·一渡景區”、“享國家十二五規劃、房山CSD建設”。被好山好水迷亂了雙眼的購房人紛紛付款、簽訂合同,買下了一渡龍灣部分高層樓房。

  按照合同約定,一渡龍灣項目中的三棟高層樓應于2018年12月底交房。但是,到了約定時日,部分購房人趕到了該項目現場,發現這三棟高層樓僅建起了地下車庫,地上部分并沒有完工。

  部分購房人又來到一渡龍灣項目售樓處,從銷售人員處得知開發商資金鏈已經斷裂。令人吃驚的是,該項目銷售人員也稱其受到開發商的蒙騙,“涉事的三棟高層樓根本沒有預售許可證”。眼看開發商交房無望,部分購房人向開發商提出退款要求。

  只有“兩證”,尚未取得預售許可證

  7月16日,新京報記者在一渡龍灣項目現場看到,塔吊矗立,但是并不運轉。工地上的人員見有人來訪,稍加詢問,便打開一扇側門,讓新京報記者進入了小區。

  進入該小區,新京報記者發現整個項目依山而建,已經初具規模。從外表看,項目內分布著低層建筑以及高層建筑,部分低層建筑已經完工,并安裝了空調,但是部分高層建筑只有框架結構。

  在位于山下的一渡龍灣售樓處,一位女銷售人員直言,“這些高層建筑只有兩證:《國有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》。其他證件正在補辦中?!敝劣谠擁椖控撠熑松碓诤翁?,她表示并不知曉,只透露是“借錢去了”。

  新京報記者注意到,該項目的《國有土地使用證》簽發于2012年,終止日期為2082年,《建筑工程施工許可證》簽發于2016年,合同工期為2016年1月10日至2017年6月30日。在一渡龍灣售樓處的入門處,張貼著淶水縣住房和城鄉建設局的通知,提醒廣大購房者不要購買沒有取得預售許可證的房屋。

  隨后,一渡龍灣工程處的一位負責人告訴新京報記者,該項目之所以延宕至今,一是開發商公司內部出現了問題,股東之間有分歧;二是當地進行大氣污染治理,工地一度停工;三是相關部門在對該項目進行“雙評價”審批,目前兩期共有三棟樓還未拿下相關建設手續,涉及300多戶業主。

  開發商開始分批分期退款

  為了解決退款的問題,部分業主已向淶水相關部門反映此事。經過淶水相關部門的協調,一部分購房人的退款訴求得到了滿足,但是仍有很多購房人未能收到退款。

  在淶水相關部門的督促下,一渡龍灣項目開發商負責人曾親筆寫下“承諾書”:在今年7月18日之前支付業主交付的房款。

  7月16日、7月17日,新京報記者陪同部分購房人奔波于一渡龍灣售樓處及淶水縣住房和城鄉建設局(簡稱“淶水縣住建局”)、淶水縣自然資源和規劃局等多個部門,始終未能聯系上開發商負責人,淶水縣住建局工作人員多次撥打該負責人手機號碼,也被轉入了秘書臺。

  7月20日上午,新京報記者從購房者口中了解到,他們中的一部分人于本月18日從開發商處拿到了部分購房款,但是開發商是采取分批分期的方式退款,購房款全部退完,尚待時日。

  規劃部門:項目已通過控規和“雙評價”

  一渡龍灣項目的部分高層樓為什么五證不全還能堂而皇之對外售賣?淶水相關部門如何治理這種亂象?

  7月17日上午,新京報記者首先來到淶水縣住建局。該局稽查科工作人員稱,一渡龍灣項目已經引起了當地政府部門的關注,按照保定市相關文件規定,該開發項目未取得規劃證件,因此,不在該局職權管轄范圍內,應由國土規劃部門負責。

  此外,該工作人員提供的一份職責劃分文件顯示,未取得《國有土地使用權證》或《建設工程規劃許可證》的房地產開發項目違法銷售住房,以及“一房多賣”的,屬非法集資、合同詐騙行為,由公安部門依法立案處理。其中,集體土地上及未收儲國有土地上的違法售房行為由當地政府負責監督發現并書面移交公安部門;已收儲未出讓土地上、已出讓未辦理《國有土地使用權證》的土地上及已取得《國有土地使用權證》但擅自改變土地用途的違法售房行為,由國土部門負責監督發現并書面移交公安部門。

  對此,新京報記者從淶水縣自然資源和規劃局獲悉,之前,該局批復的一渡龍灣工程規劃手續只包含低層建筑,不包括其中的高層建筑,目前,該項目的專家評審會已經召開,“雙評價”審批手續和控制性詳細規劃已經通過,下一步就將向上報批該項目三棟高層建筑的規劃方案。

  那么,一渡龍灣開發商在未取得規劃手續就對外出售高層樓的行為,該局將如何處理?該局負責國土工作的一位負責人稱,開發商此舉涉嫌違反了我國《城鄉規劃法》,具體如何處理,由規劃部門負責。

  就此,7月17日,淶水縣政府辦公室的一位工作人員回復新京報記者稱,此事他并不了解,具體情況應向國土規劃部門了解。截至記者發稿時,未收到相關部門及機構的進一步回應,本報將繼續予以關注。

  針對此事,北京市房地產法學會副會長、首都經貿大學教授趙秀池表示,“近年來,房地產開發項目五證不全進行銷售的違規亂象逐步得到遏制,但其‘后遺癥’問題急待尋求一種合理又合法的方案解決。上述項目緊鄰北京,又在景區附近,出現上述違規現象,應當引起相關部門重視,不僅要及時查處和解決違規售房一事,其背后的土地審批環節更要審慎,既要金山銀山又要綠水青山?!?/p>

  趙秀池提醒相關購房者,“針對此情況,要及時向相關主管部門舉報或投訴,配合政府方面協調解決,若協調不成,可直接尋求向法院起訴等司法途徑解決?!?/p>